[政策解讀]省府出臺(tái)意見加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐 八市年拿1億共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園

發(fā)表時(shí)間： 2009-06-23 00:00 來源：平臺(tái)管理 　　

    “從今年起的未來5年內(nèi)，珠三角各地級(jí)以上市（除江門外），每年至少拿出1億元用于合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。”這是日前省政府出臺(tái)的《關(guān)于抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的意見》（以下簡稱《意見》）透露的?！兑庖姟诽岢鐾ㄟ^加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃引導(dǎo)、推進(jìn)招商引資、完善綜合扶持措施等進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

    防止珠三角產(chǎn)業(yè)“空心化”

    在將勞動(dòng)密集型與資源密集型等低端產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，珠三角地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？如何防止可能會(huì)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)“空心化”？

    對此，《意見》提出：“大力引進(jìn)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持低端轉(zhuǎn)移和高端發(fā)展并重，”，以“切實(shí)防止產(chǎn)業(yè)‘空心化’”。《意見》進(jìn)一步指出，珠三角地區(qū)政府要抓緊制訂或完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和具體實(shí)施方案，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和時(shí)間安排，在加快勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，在用地、能耗、水耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等方面提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。

    對于低端轉(zhuǎn)移與高端發(fā)展如何并重，《意見》認(rèn)為，各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位和配套發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

    考核結(jié)果年年公布

    根據(jù)《意見》內(nèi)容，政府將加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的共建扶持力度，包括建立相應(yīng)的資金投入機(jī)制、工作機(jī)制等。“從2009年至2013年連續(xù)五年，珠三角各地級(jí)以上市（江門市除外）每年在新增財(cái)政收入或一般預(yù)算安排中安排不少于1億元用于合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，確保園區(qū)建設(shè)有持續(xù)穩(wěn)定的資金投入。”

    《意見》還提到，在2009年年底前完成75億元省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金的競標(biāo)及撥付工作；盡快出臺(tái)25億元珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)資金使用辦法，推動(dòng)珠三角企業(yè)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園投資發(fā)展。

    《意見》稱每年年終將由省“雙轉(zhuǎn)移”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織省有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)的檢查與考核，“組織省有關(guān)部門對珠三角各市合作共建省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園有關(guān)工作包括資金投入、合作機(jī)制建立、聯(lián)合招商引資及成效等進(jìn)行考評，考評結(jié)果連同各地‘雙轉(zhuǎn)移’工作考核結(jié)果由省政府向全省通報(bào)，并通過新聞媒體向社會(huì)公布。”

    重要江河附近禁設(shè)新園

    2009年—2010年，省財(cái)政將在東西兩翼和粵北山區(qū)投入25億元的污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，而省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)有優(yōu)先使用權(quán)?！兑庖姟贩Q，在飲用水源地和重要江河附近，不得設(shè)立新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。嚴(yán)格控制引進(jìn)限制類項(xiàng)目和淘汰類項(xiàng)目入園。

    《意見》指出，要大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、低耗、環(huán)保等技術(shù)，充分消納工業(yè)固體廢棄物，鼓勵(lì)中水回用等資源利用，確保園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

 

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